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出口退税政策曝千疮百孔

华夏时报 2013年07月06日 08:45 陈小瑛

一间不到10平米的办公室,两台电脑,三个人,再刻印些假公章,就组建成了一家公司,每天只需坐在办公室打几个电话,一年便可以赚到成百上千万元。

这是深圳一伙骗税分子的真实生活写照。3年时间竟骗取国家出口退税1.8亿元!深圳公安局近日公开的这起巨额骗税案,揭开了附着在出口退税政策上隐蔽的骗税利益链。

《华夏时报》记者调查了解到,外贸企业一方面勾结生产企业负责做购销合同、做账做册、虚开增值税**;另一方面找货代公司和报关行做外贸合同,通过配票配货后,经“地下钱庄”完成境外资金入境,取得“外汇核销单”;最后,再由专业报税人员拿着增值税**抵扣联、外汇核销单、海关报关单等资料前去办理退税。

在深圳罗湖和福田区,从事这种骗税贸易的企业比比皆是,通过真实的配票配货贸易单,外贸公司可赚取5%-7%的利润率。照此计算,1亿元的贸易量,可赚取500万-700万元。

骗的是谁的钱?谁又在纵容这种行为?记者调查看到,长长的利益链条上甚至有监管层的身影,而结果除了国家损失了税收外,所有人似乎都是赢家。

据统计,2012年深圳出口退(免)税额总计达到945亿元,为全国最高,目前暴露的骗税案仅仅是骗税团伙的冰山一角,高达17%的出口退税率合理性也再次遭到质疑。

骗税大案揭冰山一角

“谁介绍你来的?”记者前脚尚未进门,文锦渡口岸大楼2层一间办公室里,百无聊赖坐着的三个小伙子,操着广东口音,几乎异口同声问道。面对一张陌生的面孔,三人高度戒备。

事实上,在海关大楼的整个7层楼里,就遍布着进出口贸易公司、货代公司和报关行,有的门口甚至没有挂牌,记者粗略统计,大约有200多家。

这 些隐蔽的公司,以正当业务为幌子,实则均是为了骗税而就近形成的网络。在这个链条中,作为中游环节的外贸公司为骗税核心团体,左手通过从上游生产企业购买 增值税**,右手再从货代和报关公司购买真实货物出口单,最终通过地下钱庄完成资金出入。通过这种配票、配货、配资金的方式,获得出口退税。

为保险起见,他们只接受熟人介绍的业务。而从事这些行业的大多来自广东潮汕地区,以亲戚、老乡为纽带,对陌生人则十分警惕。海关大楼的1层和5层里,空出的好几间办公室,便是最近被深圳公安局捣毁的骗税团伙“老窝”。

刘 继华是被查处的骗税核心人物之一。据公安局侦查,从2008年到2011年底,以刘继华为首的犯罪团伙共控制了17家生产企业和8家外贸公司,虚开**遍 布福建、江苏、甘肃等多个省份,虚开增值税**7787份,票面金额高达12.8亿余元人民币,骗取国家税款1.8亿余元。

“很多人都做这个,做生意不赚钱,又很辛苦,这个坐在办公室打电话就好了。”被逮捕的刘林峰是一家货运代理公司中介,正常业务是帮助一些有货物出口需求的公司办理运输、报关等手续,赚取中介费,但刘林峰会将这些货物信息卖给外贸公司。

令刘林峰始料不及的是,他服务过的一家外贸公司财务漏洞百出,最终在国税局例行检查时被发觉。然而,大多数做账稍微隐蔽一点的,都可以相安无事。

据办案民警深圳经侦局六大队副大队长李超晔介绍,深圳目前有2万家货代公司,上万名从业人员,而空壳的外贸公司比比皆是,中小外贸企业大多靠出口退税赚钱。

超长的利益链条

从上游生产企业,到中游贸易公司,再到下游的报关行、货代公司,均是出口退税这条利益链上的蚂蚱,通过相互配合,共同来分食最高17%的退税率。

刘继华们玩的是服装行业,而从收购其原始材料棉花起,整个贸易就开始作假了。

举例来说,A从河南周口农民手中收购棉花,但农民没**只能写收据,价格高低随意写,A拿收据去税务机关抵扣,开出棉花的**,税收成本大约3%,B则从A处收购棉花后,加工成纱线,征税约5%,外贸公司再以6%-7%的成本,从B手里大量购买增值税**。

在福建石岩、晋江,这种纱线原材料企业买卖增值税**异常猖獗。

原本从纱线到服装,中间还需大量的工序,包括染色、绣花、配料、加工、运输等多个环节,这部分 所占服装成本恰恰是最大的,但坐在办公室里闭门造车的外贸公司要从这些生产企业购票,则很麻烦,也很难找到票源;因此,外贸公司提供的一张服装**,纱线 的原材料**就占九成,其它环节**基本上缺失,而这个明显的作假痕迹,一经检查则易暴露。

在外贸公司拿到**后,要做成出口贸易退税,还需有货物单相配,由于报关行和货代公司掌握了大量的真实货物单信息,为了赚钱,他们便将此信息转卖给外贸公司,通常货物单总价控制在10万美元以下,以免被海关检查,而一张八九万美元的货物单转让价值仅为5000元。

由于一些小企业不具备申请出口退税条件,货代中介便利用这个“可乘之机”在帮小企业报关时,把这些货物的真实信息,层层转卖给专门从事骗税的外贸公司,报关单上写上外贸公司的抬头,移花接木后,则成了外贸公司的业务单。

谁在放纵骗税行为

深圳作为外贸出口最多的城市,退税额位列全国首位,同时也成了骗税的重灾区。

2012年深圳共办理出口退(免)税945亿元,同比增长7.28%;其中,生产型出口企业退税423.79亿元,同比增长4.40%;而外贸企业出口退税254.21亿元,同比增长9.14%,幅度明显高于生产型出口企业。

分区域看,外贸企业仍保持在罗湖、福田两区扎堆经营的格局,两区外贸企业退税占全市总额的87.93%,而外贸企业出口退税中六成退税额是由中小型企业完成的。

争议出口退税政策

面对骗税分子盛行的乱象,出口退税政策备受质疑。深圳大学经济学教授钟坚提出,何不取消出口退税,直接降低企业源头的增值税?

中山大学教授林江则认为,完全取消出口退税,对中国的经济将产生巨大冲击,尤其是在国内经济不景气时,企业的盈利空间越来越小,很多企业靠出口退税才能生存下去,一旦取消或大幅降低,将引发企业倒闭、人员失业。

“现在,可以分行业慢慢降低退税率,给企业一定的缓冲时间,而国际上对中国政府补贴出口企业争议也较大,称中国倾销,对这部分产品,出口退税率则可适当多降一点。”林江说.

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