“关爱女孩行动”的再思考

 2009年04月13日 03:16 

自从2003年,国家人口计生委启动“关爱女孩行动”以来,全国各地把开展“关爱女孩行动”作为深化“婚育新风进万家活动”和提升人口与计划生育工作水平的重要举措,全面部署,切实推行,取得了一定的成绩。但是,由于多方面的原因,开展“关爱女孩行动”的社会效果并不显著,用“关爱女孩行动”平抑出生人口性别比的初衷没有完全得到实现。遏制出生人口性别比偏高,我们任重道远。
     一、出生人口性别比持续偏高----让人忧心的事实。
     近年来,出生人口性别比偏高问题及其对社会带来的危害已经引起了社会各界的高度关注。各级各有关部门采取了多种措施加以干预,但性别比偏高的现象有增无减。就笔者所在地区近几年的出生人口性别比看,2001至2005年分别达到112.9、 117.58、120.72、116.95、118.31、117.05。通过分析我们发现,性别比偏高有其固有的规律,一是一孩性别比正常,二孩以上偏高且孩次越多性别比越高;二是山区照顾生育二孩的山区比执行一孩政策的地区高;三是违法生育的性别比比政策内生育的比例高;四是外出生育的性别比比在家生育的高。选择性别生育(男孩)的事实已无可否认。出生人口性别比失衡,就是人们的偏好生育男孩与滥用现代科技技术共同作用的恶果。
     二、封建思想与社会现实的双重影响---严峻的挑战
     “重男轻女”、“男尊女卑”的封建思想和现实社会政治、经济、文化活动中女性地位低下的现实存在,严重影响人们的生育意愿选择。中国几千年来“男为主、男为尊”的影响在短时间内不能得到根本改变,而现实生活中普遍存在的性别歧视促生了人们在严格的生育政策下选择生育男孩的意愿。
     国家宪法尽管规定了“人人平等”,但法律上的平等,不等于事实上的平等。现实中,男女不平等的事例比比皆是。
     首先是政治上的不平等。女性在政治生活中遭遇的不平等比其它方面尤为突出。笔者对重庆市万州区在职干部的调查得知,行政机关女干部的比例只占干部总人数的5-6%,走上领导岗位的女干部更少,且越到高职务比例越少。女性干部的成长非常艰难,并不是女性干部能力不够,而是制度为女性干部的成长设置的种种障碍的结果。这个障碍从乡镇、县级部门领导干部的配置开始。一个乡镇通常只设一个或两个领导干部,使得能力再强的女性一起步都会被性别歧视打下马来,从此步入世俗的女性世界,忍受“女卑”的事实。 最近在网上看到从中央国家机关到地方各部门都在招考公务员,不少岗位都限定了只招男性,而没有一个单位专门为女性设岗的。女性即使通过自身努力完成了学业,要涉足政治十分困难,要在政治上争得一席之地更是难上加难。这就是中国的政治现实。中国社会其实本是一个男权社会,而今在一些领域里有一两个女性露脸,不过是男人们为了显示其大度给女人留下的一席之地。
     在经济上,从行政到事业、企业男女性同工不同酬现象普遍存在。我国《劳动法》规定,退休年龄男性60周岁,女性55周岁。女性退休时间比男性提早5年,女性读完大学后再参加工作,到退休时没有谁能做满35年工龄而拿到88%的工资,退休金比男性少拿5个百分点。在企业,女性同男性做一样的工作,但工资待遇往往要低一个等级。。
     在文化上,恶化、丑化女性的宣传充斥影视界、布满了街头巷尾,电视电影中除了《武则天》让女人扬了一回眉,吐了几口气,其它影视中的女性角色大都以弱者身份出现,赤身裸体的美女广告更是有意或无意伤害着女性的尊严。有一天笔者路过一条街道,路边的半裸的美女宣传广告上,有人在美女的两只乳头上分别插了一颗大头针,每个男人从广告旁走过都要或用手去摇那两颗针,或不怀好意地看着身边路过的女人看,每个路过的女人都看一眼后把头低下,好象那针就插在自己身上一样的不自在。在一个宣传媒体上,笔者曾看到一篇报道称南方某市某区一女公安局长(据说曾一度能干了得)与其下属有不正当的男女关系,媒体把这叫做什么“接受性贿赂”,这么恶毒的字眼,男人们竟想得出来。这事要搁在男人身上不就是找个情人嘛,这同“男人在外面鬼混叫风流,女人红杏出墙叫放荡”的观念一样,其骨子里根本就是对女性的歧视。
     在家庭生活中,“男主外、女主内”的传统思想即使在现代城市家庭中,也使女人没有地位。对自己没有能力而靠男人养活的女人是如此,对有能力,甚至能力比自己男人强的被称为“女强人”的女人也如此。因为能力不能代替感情,“女强人”们忙完外面还得急急忙忙赶回家去照顾孩子孝敬老人侍候丈夫,做回你的小女人,不然你的“妇道”就成了问题,你风风火火摆平了外面的世界,警防后院起火把你的一切焚烧怡尽。100%的女人为了工作放弃了家庭都会感到愧疚,而没有哪一个男人会因为没有为家庭尽义务而心存愧疚…..这就是现实。
     特殊的地理环境和落后的经济状况加重了人们生男的偏好。就重庆而言,重庆市是一个山地多平地少,农村人口比重大,经济欠发达的地区。在广大农村,山高坡徒的特殊环境使农村劳动强度增大,“人多”特别是“男人多”的表现出特别的优势。而近年来计划生育家庭应该享受的优惠政策又没有兑现,或兑现不到位,独生子女特别是独生女家庭先富后穷,而多子女家庭先穷后富的事实,难以让群众继续接受计生干部宣传的“生男生女一样好”“独生子女好”这些新理念。因此,“养儿防老”成了人们不得不考虑的现实。
     农村女性的受教育程度低,引响着人们的生育意愿。据有关资料统计,我国1.8亿文盲中,70%以上是女性;全国每年100多万失辍学儿童中,有70%是女童,通过调查我们发现,重庆市女性文盲的比重和失学女童的比重都比全国平均水平高。母亲的文化程度影响着生育子女的数量和性别嗜好,同时也影响着对孩子受教育的态度,女性整体文化水平较低,造成了恶性循环。
     三、“关爱女孩行动”的再思考……对策和建议
  由于形成目前性别比严重失衡的原因复杂,社会前景深厚,要改善这个局面,不是一朝一夕也不不可能是一个文件、一个会议或几个活动就能解决问题的。尽管全国开展的“关爱女孩行动”、“春蕾计划”、“女童助学”工程或其它工程使部分女孩及女孩家庭得到了实惠,但究竟能解决多大问题?有多大意义?对整个女性世界带来多大福音?从而让人们看到“生男生女一样好”从而放弃选择生育男孩,这个问题值得探讨。笔者认为不仅要打好“关爱女孩”这张牌,在“关爱女孩行动”中实施“救助工程”、“扶持计划”改善弱势女性的生存环境,更应该从社会道德、社会文化方面以及社会政治、经济方面进行规范,在全社会掀起一个尊重女性、维护女性合法权利、关注女性生存状况的热潮,让女性与男性拥有同样灿烂的阳光。让人们看到的两性在生存和发展的问题上真正有一个前所未有的新景象,从而弱化、淡化生育过程中的性别意识,实现“生男生女顺其自然”。
     一是从政治上、经济上,文化和生活改善女性的待遇,让男女平等不再是一句空话。这是消除性别歧视的根本所在。首先是给女性以平等的政治权利,而不是按比例给位置,在同等的能力条件下,女性与男性有同等的竞争机会,在政界为社会树立榜样;其次是经济生活中,给女性以平等的就业、创业机会,实现男女同工同酬;第三是净化文化场所,营造尊重女性、关爱女性的文化环境。
     二是切实提高对“关爱女孩行动”的组织领导,使这一活动深入持久地开展下去。“关爱女孩行动”是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的重大举措,是一项需要全社会综合治理齐抓共管的系统工程。对于一个受几千年传统生育文化影响的社会,开展“关爱女孩行动”,既是一项长期艰巨的任务,又是一场移风易俗的伟大变革,必须持之以恒,常抓不懈。认真研究“关爱女孩行动”的具体措施,使其不再只停留在会议上、文件里、各种活动场所中。让女性在“关爱女孩行动”中能得到实实在在的好处。
     三是建立健全机制,改善女孩生存发展环境。建立利益导向机制,强化治本之策。要借“少生快富工程”、“春蕾计划”、“幸福工程”及推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的有利时机,加大经费投入,因地制宜地落实有利于女孩户的各种政策;建立保障机制,解除后顾之忧。在当前经济欠发达社会保障不健全的情况下,应尽快建立计划生育贫困家庭社会救助机制。动员社会力量,建立关爱女孩行动基金,对贫困计划生育女孩家庭进行生活、教育、就医等方面的救助以保障其生存权发展权。
     四是加强对非法作胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的防控,强化和完善对政策内怀孕妇女的全程随访服务制度,加强对非法进行胎儿性别鉴定和非法施行选择性别终止妊娠手术行为的清理打击四度,发现问题必须从速从重从严处理。通过这些措施遏止出生性别比增高的势头。  
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