发布时间：2007-11-16 信息来源： 信息分类：政策法规

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　日前，国家发改委等五部门下发《关于促进煤炭企业组织结构调整的指导意见》明确提出，“以大型煤炭企业为基础，推进煤电、煤化、煤路等多元化发展”，到“十一五”末，形成6－8个亿吨级和8－10个5000万吨级的大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。

　　《意见》指出，要以市场运作为基础，强化政府引导和政策支持，打破区域、行业、所有制限制，培育和发展大型煤炭企业集团公司。《意见》强调，培育大型煤企要与建设大型煤炭基地相结合。

　　根据规划，将逐步推进一个矿区由一个主体开发，引导和促进各类企业联合组建大型煤炭集团公司。国家支持以大型煤炭企业为主体建设大型煤炭基地。对影响大型煤矿采取整体收购或联合经营等方式进行整合的小煤矿，由大型煤矿采取整体收购或联合经营等方式进行整合改革。

　　一时间，许多业内人士预测说，中国的煤炭业将因此而形成跨地区的重组浪潮。然而，面对这种可能，也有专家表示了不同意见。

　　“我个人觉得，通过市场化，煤炭企业做强做大未必不可，但如是政府强行推动，未必会形成好效果。”厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任林伯强教授表示，煤炭企业的规模应该顺应市场，适可而止，不必强求一定要做得很大。

　　林伯强表示，我国的煤炭业目前已基本上实现市场化，哪个方面赚钱，企业自然就会往那个方面发展，政府的行政推动未必会有更好的效果。他表示，中国的煤炭企业未必要做得特别大，因为现在并没有数据表明，5000万吨的大煤炭企业的效益就一定会比3000万吨的企业效益更好。毕竟，中国的煤炭业不同于石油业，它并不需要做得特大，来参与国际竞争。

　　相反，如果把煤炭企业做得太大，企业个数太少，煤炭企业就可能控制煤炭的价格，这未必会是好事。当然，如果真如《意见》指出，以市场运作为基础，政府只是引导和政策扶持，煤炭企业会找到合适的规模。